在人口老齡化與生育政策調(diào)整的雙重背景下，“一老一小”問(wèn)題已成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。淮安市立足實(shí)際，以“一老一小”整體解決方案為抓手，積極探索養(yǎng)老與托育服務(wù)的創(chuàng)新模式，致力于構(gòu)建全齡友好型社會(huì)。這一方案不僅回應(yīng)了民生關(guān)切，更為城市可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。 一、聚焦養(yǎng)老：打造多層次服務(wù)體系 隨著老齡化程度不斷加深，淮安市將養(yǎng)老服務(wù)作為重中之重，著力構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

1. 居家養(yǎng)老：讓老人“老有所依” 淮安市通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，為居家老人提供生活照料、健康監(jiān)測(cè)、緊急救援等服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)社區(qū)開展“鄰里互助”活動(dòng)，形成“小老人幫老老人”的互助養(yǎng)老模式，既降低了成本，又增強(qiáng)了社區(qū)凝聚力。
2. 社區(qū)養(yǎng)老：打造“家門口”的幸福晚年 社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心是淮安市“一老一小”整體解決方案的重要一環(huán)。通過(guò)建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料中心等，為老年人提供餐飲、康復(fù)、娛樂(lè)等多元化服務(wù)。此外，社區(qū)還定期組織健康講座、文體活動(dòng)，豐富老年人的精神生活。
3. 機(jī)構(gòu)養(yǎng)老：提升專業(yè)化服務(wù)水平 淮安市積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)培訓(xùn)與考核，確保養(yǎng)老服務(wù)更加專業(yè)化、規(guī)范化。 二、關(guān)注托育：破解“帶娃難”問(wèn)題 在托育服務(wù)方面，淮安市以“普惠性、高質(zhì)量”為目標(biāo)，著力解決家庭育兒難題，為嬰幼兒健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。
4. 普惠性托育：讓每個(gè)家庭都能“托得起” 淮安市通過(guò)政策扶持、資金補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦普惠性托育機(jī)構(gòu)。同時(shí)，推動(dòng)企事業(yè)單位開辦托育點(diǎn)，為職工提供就近托育服務(wù)，減輕家庭育兒負(fù)擔(dān)。
5. 社區(qū)托育：打造“15分鐘托育圈” 以社區(qū)為單位，淮安市建設(shè)了一批小型化、便捷化的托育設(shè)施，為0-3歲嬰幼兒提供全日托、半日托等服務(wù)。通過(guò)優(yōu)化布局，打造“15分鐘托育圈”，讓家長(zhǎng)在家門口就能找到放心、優(yōu)質(zhì)的托育資源。
6. 專業(yè)指導(dǎo)：提升家庭育兒能力 淮安市依托婦幼保健機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等，開展嬰幼兒照護(hù)知識(shí)普及活動(dòng)，為家長(zhǎng)提供科學(xué)育兒指導(dǎo)。同時(shí)，推廣“家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”，為嬰幼兒提供定期健康檢查，確保其健康成長(zhǎng)。 三、創(chuàng)新機(jī)制：推動(dòng)“一老一小”協(xié)同發(fā)展 淮安市注重整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)養(yǎng)老與托育服務(wù)協(xié)同發(fā)展，形成“老幼共融”的良好局面。
7. 資源整合：實(shí)現(xiàn)“一老一小”雙向互動(dòng) 淮安市鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與托育機(jī)構(gòu)共建共享，探索“老幼共托”模式。例如，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立托育點(diǎn)，或在托育機(jī)構(gòu)中開辟老年人活動(dòng)區(qū)域，促進(jìn)代際互動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)溫情。
8. 政策支持：構(gòu)建長(zhǎng)效保障機(jī)制 淮安市將“一老一小”整體解決方案納入城市發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)專項(xiàng)政策，從土地、資金、人才等方面給予支持。同時(shí)，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期評(píng)估服務(wù)效果，確保政策落地見(jiàn)效。
9. 社會(huì)參與：凝聚多元力量 淮安市充分調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、志愿者等力量，參與“一老一小”服務(wù)。通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與，形成多元共治的格局，為養(yǎng)老與托育服務(wù)注入更多活力。 淮安市“一老一小”整體解決方案的實(shí)施，不僅解決了養(yǎng)老與托育的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，更彰顯了城市治理的溫度與智慧。這一方案的創(chuàng)新實(shí)踐，為其他城市提供了有益借鑒，也為構(gòu)建全齡友好型社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。