《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》與經(jīng)修訂的《保障中小企業(yè)款項支付條例》分別于2025年5月20日、6月1日正式施行。另外，工信部等15部門于3月13日發(fā)布的《關于促進中小企業(yè)提升合規(guī)意識加強合規(guī)管理的指導意見》及其他與民營企業(yè)發(fā)展緊密相關的重要法規(guī)、政策也在今年先后出臺。
正是在此背景下，中國企業(yè)聯(lián)合會維護企業(yè)和企業(yè)家合法權益工作委員會（以下簡稱“中國企聯(lián)維權工委”）和企業(yè)合規(guī)工作委員會（以下簡稱“中國企聯(lián)合規(guī)工委”）秘書處與大成工程與基礎設施行業(yè)委員會（以下簡稱“大成工程與基礎設施行委會”）、北京山東企業(yè)商會于6月20日在京舉辦了“《民營經(jīng)濟促進法》的實施與民營企業(yè)合規(guī)和權益保護”研討會。該研討會由大成北京總所工程與基礎設施行業(yè)組、北京山東企業(yè)商會法律工作委員會承辦，中國企聯(lián)維權工委和合規(guī)工委、北京大成律師事務所、北京山東企業(yè)商會、北京濰坊企業(yè)商會、北京建筑大學等機構(gòu)的企業(yè)家、法律專家近四十人參加研討。
圖/會議現(xiàn)場
研討會由中國企聯(lián)維權工委副秘書長趙國偉先生與大成高級合伙人兼大成工程與基礎設施行委會聯(lián)合牽頭人、北京山東企業(yè)商會監(jiān)事兼法律工委副主任劉世杰律師聯(lián)合主持。
圖/主持人 趙國偉（左） 劉世杰（右）
中國企聯(lián)維權工委副主任兼秘書長、合規(guī)工委副主任兼秘書長張文濤女士致辭。張文濤首先對大成工程與基礎設施行委會、北京山東企業(yè)商會和各位參會代表與專家的出席表示感謝，并介紹了中國企聯(lián)維權工委和合規(guī)工委的職能與主要工作。張文濤指出，回望過去，中國企聯(lián)維權工委和大成一直保持著密切合作，雙方曾有過多項合作成果及共同承辦過多次會議，踐行了維權、自律和服務的宗旨，并得到廣大企業(yè)的認可；立足今天，我們再次齊聚一堂，共同探討于5月20日起施行的《民營經(jīng)濟促進法》的落地實施這一時代主題具有重要意義，但要改變“徒法難以自行”的狀況，就要結(jié)合《民營經(jīng)濟促進法》、工信部等15部門發(fā)布的《關于促進中小企業(yè)提升合規(guī)意識加強合規(guī)管理的指導意見》以及《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，務實地研究《民營經(jīng)濟促進法》與民營企業(yè)合規(guī)和權益保護問題并給出對策，推動構(gòu)建民營經(jīng)濟組織做好源頭防范和治理腐敗的體制機制以及防范被“遠洋捕撈”等問題。
圖/張文濤
大成律師事務所主任、董事局主席袁華之先生致辭。袁華之首先對各位參會代表與專家的到來表示熱烈的歡迎和由衷的感謝，并介紹了大成自1992年成立迄今33年堅持走專業(yè)化、規(guī)模化、國際化、一體化、平臺化、生態(tài)化、數(shù)字化、品牌化建設的發(fā)展歷程以及大成每一階段所取得成績的不易。袁華之認為，大成今天取得的成績與民營企業(yè)和民營企業(yè)家息息相關，大成曾經(jīng)或正在服務的101萬多個客戶中的一多半是民營企業(yè)和民營企業(yè)家，是大成最重要的客戶群體之一，也是大成所一路走來的重要合作伙伴之一，所以今天這個會議主題令他感慨良多，大成的一路發(fā)展壯大離不開民營企業(yè)和民營企業(yè)家的助力，大成也有責任或義務更好的陪伴和助力民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展壯大；今天，會議以《民營經(jīng)濟促進法》的實施與民營企業(yè)合規(guī)和權益保護為主題進行研討，既與時俱進，也有現(xiàn)實意義，只有對中國的民營企業(yè)在權益保護上邁出實質(zhì)性步伐，中國的民營企業(yè)才能更好的做大做強，但是不能光講促進和保障，不講合規(guī)，民營企業(yè)和民營企業(yè)家一定要有合規(guī)意識，合規(guī)是非常重要的生命線，沒有合規(guī)就沒有可持續(xù)發(fā)展，沒有合規(guī)也無法進行有效的權益保護，三者是相互關聯(lián)的，相信這次研討會能夠在這些話題上擦出火花。
圖/袁華之
北京山東企業(yè)商會駐會副會長兼秘書長伊西偉先生致辭。伊西偉首先對本次研討會的召開表示祝賀，對各位參會代表和專家的支持與中國企聯(lián)能夠協(xié)同商會和大成律師事務所舉辦本次活動表示感謝，并介紹了北京山東企業(yè)商會于2005年成立至今20年來發(fā)展到1萬余家企業(yè)會員和地市、區(qū)縣級團體會員與包括金融、醫(yī)療、法律、教育、工程、文化藝術、公益慈善在內(nèi)的委員會以及商會的活動開展等情況。伊西偉認為，對于民營企業(yè)而言，《民營經(jīng)濟促進法》的實施具有很重要的里程碑意義，這是給民營企業(yè)打了一劑很強的強心針，為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供了一個堅實的法律保障，營造了一個更加公平穩(wěn)健的市場環(huán)境，讓民營企業(yè)發(fā)展有了更多的底氣和信心，因為法治是最好的營商環(huán)境；與此同時，其他法規(guī)與政策的實施也充分體現(xiàn)了國家對民營企業(yè)的大力支持，真心希望通過本次研討會能促進和改善中小企業(yè)以應收賬款為核心的資金鏈循環(huán)，最終為新質(zhì)生產(chǎn)力的釋放和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更有效的支持，真正讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)、讓市場主體迸發(fā)活力。
圖/伊西偉
主題發(fā)言環(huán)節(jié)，分別由來自中國企聯(lián)合規(guī)工委與維權工委、北京山東企業(yè)商會、北京濰坊企業(yè)商會的六位代表發(fā)言。
圖/王廣發(fā) 毛洪濤 程 東（左中右）
中國企聯(lián)維權工委、合規(guī)工委副主任與北京法政實業(yè)集團有限公司董事長兼總裁王廣發(fā)先生在發(fā)言中首先回顧了法政集團與大成律師事務所數(shù)十載的深厚淵源；接著，他結(jié)合個人投身教育、創(chuàng)辦民營醫(yī)院及參與企業(yè)“走出去、引進來”的經(jīng)歷，強調(diào)依法合規(guī)是企業(yè)發(fā)展的基石，并認為新近施行的《民營經(jīng)濟促進法》意義重大，它以法治力量提振了市場信心，首次從法律層面確立了民營經(jīng)濟的平等地位，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅實保障，為民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動能，也為企業(yè)家明確了方向、厘清了紅線；最后，王廣發(fā)先生向廣大民營企業(yè)家發(fā)出倡議，希望大家堅定發(fā)展信心，勇于承擔社會責任，共同在法治軌道上推動民營經(jīng)濟的健康、高質(zhì)量發(fā)展。
北京山東企業(yè)商會監(jiān)事長兼法律工委主任、北京市東衛(wèi)律師事務所管委會主任毛洪濤先生結(jié)合自己幾十年來從事刑事案件辯護與代理的實務經(jīng)驗和具體案件，并以《民營經(jīng)濟促進法》第六十四條為切入點，暢談了如何防止趨利性執(zhí)法，即“遠洋捕撈”問題。他認為，一方面應就刑事案件的管轄專門進行立法，制定專門的包括管轄異議在內(nèi)的制度以規(guī)范管轄混亂導致“遠洋捕撈”屢禁不止的問題；另一方面，建議民營企業(yè)家面臨“遠洋捕撈”應敢于說不，并委托專業(yè)的刑辯律師團隊結(jié)合案件事實、證據(jù)、法律規(guī)定進行有效的辯護，刑辯律師團隊甚至能夠整合法律資源依法為民營企業(yè)和民營企業(yè)家提供包括公司管控、輿情管理等方面的全面的服務工作與解決方案，以免企業(yè)因企業(yè)家被采取強制措施而失控。
中國企聯(lián)合規(guī)工委副秘書長、維權工委委員與北京企業(yè)聯(lián)合會副秘書長程東先生介紹了北京企業(yè)聯(lián)合會的職責和職能以及以自己這五年來在北京企業(yè)聯(lián)合會工作的切身經(jīng)歷和感觸，認為民營企業(yè)家和政府之間的信任關系有待進一步加強，《民營經(jīng)濟促進法》是非常重要的保障，但是還需要地方政府部門能夠真正貫 徹執(zhí)行到位、有效提升營商環(huán)境，尤其是應規(guī)范結(jié)算和加大化債的力度，至少讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家持有有效的結(jié)算文件或債權及進一步疏通和避免連環(huán)債務、三角債務，而且不能通過所謂的審計來違法、違約、無端的砍掉合同已經(jīng)約定好的價款，這樣才能強化民營企業(yè)和民營企業(yè)家的履約信心、運營信心、投資信心、消費信心。
北京濰坊企業(yè)商會書記、北京高粱資本創(chuàng)始人陳祥義先生認為，在當前國內(nèi)外的大經(jīng)濟環(huán)境下，民營企業(yè)和民營企業(yè)家面臨的困難和要解決的問題確實還很多，尤其是信心不足、憂心忡忡的情況比較普遍，這種現(xiàn)象在2018年11月1日主持召開民營企業(yè)座談會以及在2025年2月17日在京出席民營企業(yè)座談會后有所改觀，相信伴隨著《民營經(jīng)濟促進法》的頒布實施與有效執(zhí)行，民營企業(yè)和民營企業(yè)家的信心會進一步加強，但是也需要從生產(chǎn)要素的平等獲取、市場準入的條件等同、民營企業(yè)和民營企業(yè)家的人身和財產(chǎn)安全有效的保護方面給予實質(zhì)性的安排。
中國企聯(lián)維權工委委員、北京理衡信息技術研究院院長董樹濤先生為大家分享了企業(yè)商業(yè)秘密法律風險識別與合規(guī)管理的話題。他通過具體案例，介紹了企業(yè)如何未雨綢繆的把經(jīng)營過程當中可能會遇到的法律風險識別出來、客觀與有效的評價以及合規(guī)管理，希望民營企業(yè)和民營企業(yè)家能夠在自己包括專利與非專利技術、商標、著作的在內(nèi)的商業(yè)秘密創(chuàng)設、運營、管理中均能夠保護和管理好自己的商業(yè)秘密，既不侵犯他人的商業(yè)秘密，也能夠在他人侵犯自己的商業(yè)秘密時，憑借自己有效的商業(yè)秘密保護制度、措施、手段進行權益維護和法律救濟。
北京山東企業(yè)商會副會長、心海集團有限責任公司董事長鮑世超先生認為，從一系列保護民營企業(yè)的法規(guī)政策，到《民營經(jīng)濟促進法》《保障中小企業(yè)款項支付條例》的先后施行，為民營經(jīng)濟發(fā)展注入了堅實的法治保護力量，既彰顯了國家對民營經(jīng)濟的重視，也為民營企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)與契機，成為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要里程碑，更點燃了民營企業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的奮進火炬。同時，他進一步從作為企業(yè)和商會的踐行者的角度，結(jié)合自己創(chuàng)辦心海集團的實踐，用破局、驅(qū)動、致遠三個關鍵詞分享了自己是如何采用輕資產(chǎn)運營加重資產(chǎn)整合的混合模式依法合規(guī)的將心海集團做大做強、贏得信任并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新做法。
研討發(fā)言環(huán)節(jié)，分別由來自中國企聯(lián)合規(guī)工委與維權工委、北京山東企業(yè)商會、北京濰坊企業(yè)商會、北京建筑大學的二十多位同仁踴躍發(fā)言。大家表達的主要觀點為：《民營經(jīng)濟促進法》作為我國第一部專門促進民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎性法律，積極回應民營企業(yè)和民營企業(yè)家的關切，首次以法律形式保障民營企業(yè)平等權利，破解市場準入、融資、創(chuàng)新等難題，將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力；同時，《民營經(jīng)濟促進法》將“權益保護”作為重要章節(jié)，有效提振了民營企業(yè)和民營企業(yè)家在創(chuàng)業(yè)、投資、建設、運營、創(chuàng)新上的信心，對促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與保障中國經(jīng)濟的穩(wěn)定性和可持續(xù)性發(fā)展意義重大、影響深遠。另外，與會人員還交流了《保障中小企業(yè)款項支付條例》修訂實施后涉及的新問題、新情況以及再修訂可繼續(xù)完善之處。
最后，大成律師事務所高級合伙人、大成工程與基礎設施行委會牽頭人、大成北京總所工程與基礎設施行業(yè)組負責人楊關善律師對本場活動做了總結(jié)發(fā)言。楊律師感謝中國企聯(lián)維權工委、中國企聯(lián)合規(guī)工委和北京山東企業(yè)商會對本場活動的大力支持，感謝各位嘉賓的積極參與和踴躍發(fā)言，本場活動基本實現(xiàn)了預期目標，使參會人員受益頗豐。而后，楊律師從以下三個方面對本場活動做了總結(jié)：一是《民營經(jīng)濟促進法》從啟動立項到出臺、實施體現(xiàn)了立法的高效，這與正在經(jīng)歷的百年未有之大變局密不可分，由于境內(nèi)外形勢的急劇變化，民營企業(yè)的未來面臨極大不確定性，民營企業(yè)的生存和發(fā)展承受巨大挑戰(zhàn)，民營企業(yè)的信心遭受重大沖擊，在此背景下，《民營經(jīng)濟促進法》的出臺無疑是向全社會傳遞了積極的信號，充分彰顯了中央層面對民營企業(yè)發(fā)展的堅定支持態(tài)度；二是與會嘉賓均認為民營企業(yè)的發(fā)展須以合規(guī)為基礎，法律所鼓勵和支持的一定是守法合規(guī)經(jīng)營的民營企業(yè)，對于為短期利益不惜以身試法，采取弄虛作假、行賄受賄、串通投標等不法手段的企業(yè)，顯然難以得到法律的保護；三是在堅守合規(guī)的前提下，民營企業(yè)的發(fā)展將主動致力于新技術研發(fā)，新產(chǎn)品打造，聚焦于提升自身核心競爭力，從而走差異化競爭而不是同質(zhì)化惡性競爭路線，只有這樣，無論外部環(huán)境如何變化，民營企業(yè)均有能力站穩(wěn)腳跟，實現(xiàn)自身穩(wěn)健發(fā)展，當自身合法權益受到侵害時也會善于運用法律武器保護自己。楊律師認為，開展此類活動，不僅使大家可以研討共同關心的話題，還可以促使大家互相認識和了解，共同尋求合作機會、互幫互助、共同發(fā)展。期待大家今后繼續(xù)關注和支持大成，深度參與大成的各類活動。
圖/楊關善
通過本次研討活動，大家集思廣益，提出了諸多有價值的參考意見，對于法律法規(guī)與政策的實施以及以后的立法完善均將起到積極作用。中國企聯(lián)維權工委和合規(guī)工委、大成律師事務所、北京山東企業(yè)商會將繼續(xù)緊密關注國家涉企法律法規(guī)與政策的實施與立法的動態(tài)，在源頭維權、宏觀維權與建言獻策、取得共識等方面做出更多努力。
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